西安社保代理机构添翼人力资源之前和大家一起了解了中国社会社保制度的5个主要内容，今天我们再一起来了解一下，当前社会中，社会保障体制改革待解决的5大难题；

    社会保障体制改革待解决一：社会保障覆盖面还不够宽
    社会保障的覆盖面仍然较窄、城乡发展失衡。目前我国社会保障主要覆盖城镇企业职工，而广大的农民则以自我保障为主，其覆盖面只有2％，占全国人口70％的农民的社会保障费支出也只占总额的11％，农村养老保障制度严重滞后，农民缺医少药的状况还很突出。只有一部分人得到某个方面的保障，就会产生在社会保障理论上称为“绿岛效应”的社会现象。而事实上我国社会保障不仅覆盖面窄，而且覆盖方式不合理。据统计，2003年年底，全国参加养老保险的社会成员约1.5亿人；全国领取失业保险金的只有440万人，仅占登记失业人员（770万人）的57%；医疗保险的参保职工不到7000万人，参保退休人员不到2500万人，都大大低于实际应参保人数；社保改革和发展凸现制度创新与储备严重不足。
    社会保障体制改革待解决二：社会保障基金筹措困难
    社会保险空账严重，隐性债务矛盾突出，我国的社会保障是在体制转轨过程中建立起来的，在促进经济社会稳定发展的同时，也承担了巨大的转轨成本，形成了规模庞大的养老保险欠账。社会保险基金收不抵支，支付危机逐渐显现。社会保障覆盖面过于狭窄，制约了资金的收缴范围。目前我国养老保险覆盖面基本上只限于国有企业及集体企业。养老负担重的老企业（主要是国有企业）及其从业人员基本上都参加了统筹，而绝大部分养老负担轻的新企业（主要是外资企业、私营企业）及其从业人员和个体工商户却没有参加社会统筹，部分地方行政事业单位也未参加养老、医疗保险，实际情况是“以老养老”，造成养老保险负担越来越重，从济发展滞后，社会保障收支压力尤为突出。尽管中央财政的社保补助向这些地区倾斜，但总量上不足以弥补社保资金的缺口，
    社会保障体制改革待解决三：多头管理、体制分散
    目前，我国社会保障管理体制还存在管理分散、政出多门的问题，未能形成统一的管理体制。如养老保障问题，国企职工归劳动和社会保障部门负责，公务员归人事部门负责，贫困群体归民政部门负责，多头管理现象严重。由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺乏宏观协调、缺少综合平衡，又加大了管理成本，阻碍了社会保障改革进程。同时，社会保障的社会化程度偏低，社会保障事项一直由政府部门承管，社会保障基金的筹集、支付、运营由政府部门经办，还谈不上按经济规律办事，也还未实行真正的社会化管理。另外，社会保障基础管理水平落后，统计数据虚假，容易导致决策失误。
    社会保障体制改革待解决四：人口老龄化对社保体系影响大
    自2000年我国进入到基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。社会保障本质上要求能够覆盖到社会全体人员，如果社会上括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。而使社会保险基金收支形势更加严峻。老少边穷和农村地区经性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。结构上缺乏对这些地区专门的优惠和照顾。
    老龄化社会以来，14岁以下的人口数量不断下降，而65岁以上老年人口数量则不断上升。因此，随着我国人口老龄化的加剧将使得未成年人口的消费品需求逐渐下降，而适应老年人口需求将会不断增加，并由此对我国现有的社会保障体系提出了挑战。退休人员每年以6%的速度递增的情况下，养老保险个人账预计到2020年，领取养老金的退休者将超过１亿人，届时抚养比例将达到2.5:1。
    社会保障体制改革待解决五：社会保障法制性不强
    社会保障制度是国家社会经济制度的重要组成部分，必须有一整套法律法规加以规范，用法律来对社会保障所涉及的各种关系进行调整。我国社会保障法律体系不健全，缺少依法行政和有效监督机制。虽然我国的《社会保障法》已经出炉，但与之配套的实施细则至今仍未出台，这样就影响了社会保障体系的进一步完善和实施。缺乏法律的依据和基础，人们无法准确把握国家在这种制度中所承担的责任和个人可以期望的安全值，政府和民间也无从进行合理分工并充分发挥各自的积极性。

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    以上就是西安社保代理公司添翼人力资源为大家汇总的社会保障体制改革待解决的5大难题，如果您还有任何疑问，致电：400-600-6705！